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山东省教育厅等4部门关于印发《山东开放大学综合改革方案》的通知

鲁教民字〔2022〕1号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，各高等院校：

经省政府同意，现将《山东开放大学综合改革方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2022年2月19日

（此件公开发布）

山东开放大学综合改革方案

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，加快构建服务全民终身学习的教育体系，推进山东开放大学改革发展，根据《山东省“十四五”教育事业发展规划》《教育部关于印发〈国家开放大学综合改革方案〉的通知》（教职成〔2020〕6号）等精神，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，发挥在线教育平台和数字化教学资源优势，积极推动“互联网+教育”发展，促进构建服务全民终身学习的教育体系。坚持问题导向和目标导向，着力建设完善我省开放大学办学体系，创新人才培养模式，提高办学质量效益，努力建设成为扎根齐鲁大地、服务全民终身学习的新型高等学校。

（二）基本原则。

坚持政府主导，分类施策建设市开放大学、县（市、区）开放大学，构建覆盖全省城乡一体化发展的开放大学办学体系；坚持内涵发展，建立健全开放大学办学标准、质量标准，强化线上线下混合教学特色；坚持融合创新，主动融入我省职教高地建设，推动高等教育、职业教育与继续教育融合发展；坚持开放办学，面向全民提供终身学习服务，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”。

（三）主要目标。

主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，“十四五”期间，形成“全省一盘棋”的一体化办学格局，打造我省终身教育、在线教育、灵活教育和对外合作平台，将山东开放大学建成“服务全民、特色鲜明、全国一流”的高水平开放大学，综合实力位居全国开放大学前列。

二、主要任务

（四）明确性质定位。

山东开放大学是由山东省人民政府主办、省教育厅主管，以“互联网+”为特征，以新一代信息技术为支撑，以体系办学为载体，强化应用型人才培养特色，大规模应用线上线下相结合的混合式教学模式开展学历教育与非学历教育，服务全民终身学习的新型高等学校。市开放大学、县（市、区）开放大学实施开放教育业务，结合当地实际开展社区教育、老年教育等各类社会教育和技能培训，服务区域全民终身学习。（责任单位：各市、县〔市、区〕人民政府，省教育厅、山东开放大学）

（五）完善办学体系。

我省开放大学办学体系由山东开放大学、市开放大学、县（市、区）开放大学、行业企业学院和学习中心组成，按照“省级统筹、分级办学”的体制运行，实行一体化办学。

1.各市、县（市、区）根据实际，按照“政府主导、一市一策、一县一案”的工作思路，依托现有广播电视大学、属地中高职院校，建设市开放大学、县（市、区）开放大学，按程序明确相关机构和人员承担有关工作。选好配强市开放大学、县（市、区）开放大学领导班子，有关设立、变更和终止及其主要负责人调整，按有关规定办理。市开放大学、县（市、区）开放大学教育事业发展基本情况的统计按照属地统计原则进行。（责任单位：各市、县〔市、区〕人民政府，省委编办、省教育厅、山东开放大学）

2.在省教育厅指导下，山东开放大学指导各市、县（市、区）制定实施市、县级开放大学建设方案。市开放大学、县（市、区）开放大学是山东开放大学办学体系的重要组成部分，接受本级人民政府的领导和属地教育行政部门的管理，业务上接受上一级开放大学的指导和管理。（责任单位：各市、县〔市、区〕人民政府，省教育厅、山东开放大学）

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